市发改委相关负责同志参加西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会

7月31日，市委宣传部、市政府新闻办举行西安市开放型经济发展情况主题系列新闻发布会，市发改委相关负责同志参加新闻发布会，介绍有关情况并答记者问。

近年来，西安市完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“六个打造”奋斗目标，抢抓共建“一带一路”、中国—中亚峰会重大机遇，加快打造活力迸发的内陆改革开放高地。今年上半年，全市地区生产总值达到6358.16亿元，同比增长5.5%，进出口总值实现2300亿元，同比增长12.6%，全市开放型经济驶入高质量发展快车道，为创新推进中国式现代化西安实践注入了强劲动能。下面我简要介绍一下相关情况。

一是加强顶层设计。近年来，市委市政府坚定不移高举改革开放旗帜，市委十四届历次全会和市政府工作报告始终将扩大高水平开放作为重要议题和内容。今年1月，市委第十四届八次全会强调，要深化经济内外循环良性互动机制改革，以新质生产力要素聚集和高效配置提升城市开放层次能级，完善高水平对外开放体制机制。今年3月，市政府工作报告提出，深化拓展中国—中亚西安峰会成果、综合提升中欧班列（西安）运营能力、大力发展临空经济等6项具体任务。我们坚持将对外开放指标列入每一轮国民经济和社会发展五年规划纲要指标体系，其中，“十三五”45项指标中对外开放指标6项，“十四五”31项指标中对外开放指标4项。同时，建立目标导向与过程管控相统一的工作推进机制，每年度把开放型经济作为全市重点工作，成立专项推进组，发挥考核指挥棒作用，推进指标任务落实。今年，全市“深化六个改革”开放领域确定重点任务452项，上半年已按时序节点完成203项，全国首列低碳绿色班列首发开行、中国—哈萨克斯坦传统医学中心新址开诊等成果成为西安开放新亮点。

二是夯实产业基础。近年来，我们以重大项目为支撑，推动电子信息、新能源汽车、光伏、商贸物流、文化旅游等外向型产业加快发展，深度参与全球产业分工合作。今年上半年，全市314个重点项目完成投资1275.43亿元，达到年度计划的50.6%。三星、采埃孚、美光科技投资加码，中粮可口可乐、依必安派特、百事新项目开工建设，全市15个1亿美元以上外商投资项目上半年累计完成投资18.05亿美元。上半年，全市机电产品出口增长16.1%，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池出口增长38.9%，其中电动载人汽车出口增长1.1倍，成为“外贸新三样”核心增长极。我们加快推进“双中心”建设，为开放型经济发展注入创新活力，先进阿秒激光设施等一批大科学装置加快建设，丝路科学城科创要素加速聚集。上半年，高新技术产品出口增长5.0%，科学研究和技术服务业增长12.6%。我们持续打造西安历史文化名片。上半年，西安市接待国内外游客1.6亿人次，增长6.02%，其中，入境游客34.14万人次，增长55.45%。举办世界男排联赛、花样游泳世界杯总决赛等多场重大国际赛事。

三是完善平台功能。西安作为古丝绸之路起点，近年来，我们积极融入“一带一路”大格局，加快提升中欧班列西安集结中心、西安国际航空枢纽服务能级，扎实推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，完善自贸试验区、综合保税区服务功能，为西安开放型经济发展加力赋能。中国·西安哈萨克斯坦码头建成投运，中国－中亚国际人文旅游专列（西安—阿拉木图段）顺利首发，中欧班列经济圈建设迈出坚实步伐。2024年，中欧班列（西安）开行4985列，增长25.1%，运送货物总重562.8万吨，增长21.1%，开行量、货运量、重箱率等核心指标保持全国领先。作为全国7个“国际航空枢纽区位门户复合型功能”城市之一，西安正在加快推进 “空中丝绸之路”建设。2024年，西安咸阳机场运送旅客4703万人次，增长13.7%，其中，国际旅客132.2万人次；实现货邮吞吐量29.05万吨，增长9.3%，其中，国际货邮3.58万吨。

四是强化交通支撑。近年来，围绕巩固西安枢纽地位、提升交通效能，我市坚持系统谋划、整体推进，加快实施都市圈城际通勤效率提升工程、综合货运枢纽补链强链示范工程、国家物流枢纽建设，着力打造航空、铁路、轨道、公路等多网融合的国际性综合交通枢纽。民航方面，中国民用航空局支持建设的全国民航“标杆示范项目”—西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，机场三期扩建工程全部建成后，可满足年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨的需求。铁路方面，西延、西十、西康高铁和西安东站加快推进，西延高铁将于今年12月底建成投运、西十高铁将于明年7月建成投运。草堂工业区铁路货运专用线等项目陆续开工建设。城市轨道方面，轨道交通四期目前已完成环境影响评价、文物影响评估、社会稳定风险评估，力争尽快报批。地铁15号线上半年已完成全年投资计划82.73%。公路方面，高新至鄠邑高速复合通道、城市环线临潼经高陵至机场段、绕城高速扩能改造工程等前期工作正在加快推进，力争早日开工建设。上半年，西安市客运量达到8898.13万人次，货运量达到1.44亿吨。

五是推进全域开放。加快推动城市七大功能区布局传导和详细规划全覆盖，明确各区县、开发区功能定位，划定44个产业片区和工业用地控制线，保障产业发展空间，促进区县、开发区协调发展、开放发展，西安科技馆、雁塔宜家荟聚、周至水街都已成为我市开放发展的新名片。同时，进一步发挥开发区对外开放“排头兵”作用，深入推进开发区体制机制改革，厘清开发区和行政区权责关系，完善“管委会+公司”运行管理体制，推动阎良区（航空基地）、长安区（航天基地）实现“区政合一”改革，深化高新区与周至县合作共建集贤产业园，将区县级管理的21个开发区优化整合为13个，全面激发开发区创新活力和内生动力。2024年，西安市1个国家级新区和6个主要开发区共实现地区生产总值约7060亿元，占全市比重53%。西安高新区位列全国178家高新区第5位；西安经开区在全国229家经开区中排名第28位，位列西部地区第1位。今年上半年，全市主要开发区GDP合计增速6.4%，对全市GDP增长的贡献率达60.9%。

六是优化营商环境。聚焦打造国际化一流营商环境，我们持续构建开放型经济发展生态。建立宏观政策取向一致性评估机制，推动公平竞争审查条例落实落细，严格规范涉企行政检查，深入开展涉企收费清理整治，2024年以来对15项新出台政策开展评估，先后出台大飞机、半导体及光子、乘用车与智能网联等7条产业链能力提升实施方案和支持外贸发展政策措施，构建服务开放型经济发展的政策体系。创新推动“数字+招投标”改革，全国首创智慧移动交易、全面推行合同网签、电子营业执照扫码认证，常态化实施远程异地评标、开展“暗标盲评”、探索席位分散制评标，累计减少投标企业往返约20万人次，节约交易成本约2亿元。进一步提升企业“获得电力”便利度，开展电话预约、上门办理等“个性化”服务，低压接电时长由平均7.4天压降至4.7天。推出关中平原城市群第三批政务服务“跨省通办”事项80项，累计达到119项，关中平原城市群成员城市实现住房公积金互认互贷，省内城市实现了异地就医免备案直接结算。2024年，我市新设外商投资企业396家，实际使用外资53.52亿元，西安获评“2024国际化营商环境建设标杆城市”。

问：刚才，市发改委介绍了近年来西安市开放型经济方面开展的工作和取得的成效，下一步，西安市还将会有哪些具体举措和打算？

市发改委党组成员、副主任王凯：我从四个方面简要介绍一下下一步工作。

一是统筹抓好“深化六个改革”任务落地落实。我们将紧扣打造内陆改革开放高地目标，进一步优化 “深化六个改革”（打好“八场硬仗”）工作推进机制，紧盯重点领域和关键环节加强分析研判，准确掌握各项任务进展和相关政策措施落实情况，及时发现、协调、解决问题，确保各项重点任务年底前顺利完成。同时，紧抓第二届中国－中亚峰会机遇，继续深挖与中亚南亚西亚和欧美地区的合作潜力，主动融入峰会成果落实的各项重点任务，在更大范围、更宽领域汇聚资源、开展合作，为西安市开放型经济高质量发展开辟新空间。

二是着力打造中欧班列经济圈。我们将联合中国铁路西安局集团有限公司、西安浐灞国际港，研究出台新一轮中欧班列支持政策，编制《西安市“十五五”中欧班列经济圈发展规划》，加快完善中欧班列西安集结中心“一核两轴多节点”发展规划，优化拓展集结中心空间发展布局，打造“国内班列+国际班列”新模式，推动“物流+贸易+金融+产业”协同发展的中欧班列经济圈。进一步健全集疏运网络，建立常态化沟通机制，加快巴库、谢利亚季诺等海外枢纽建设，统筹跨里海国际运输走廊资源，拓展跨区域综合运营，努力把西安打造成为中亚和跨里海线路的全国集结中心。高标准办好第二届中欧班列国际合作论坛。会同市文旅局，持续创新“班列+人文”发展模式，推动中国—中亚人文旅游班列市场化常态化开行。

三是加快建设“空中丝绸之路”。我们将会同西部机场集团、西咸新区，研究出台新一轮航空客货运高质量发展支持政策，提升“空中丝绸之路”建设质效。加快推进以布达佩斯为主，阿拉木图为辅的枢纽对枢纽航线网络布局建设，加密和拓展面向西亚、南亚和欧美的国际航空客货运航线。大力培育超级承运人，打造我国东南地区经西安前往中亚、东欧等国家的航空物流集散中心。招引培育以航空物流、航空维修制造、临空服务业、电子信息产业、生物医药产业为代表的临空产业，持续壮大临空经济规模。高水平办好2026年第22届亚洲航线发展大会。

四是持续推进物流降本增效。聚焦国家“两重”“两新”政策支持领域，在现阶段储备的40个仓储物流领域建设项目基础上，进一步加强项目谋划力度，加快提升项目成熟度，推动各项目尽快建成投运。深化政府、铁路、民航、企业间的沟通合作，引导各方形成合力，助推“公转铁”等多式联运模式创新发展。围绕运输结构优化、物流创新发展等核心内容，研究出台我市物流降成本实施方案及配套政策措施，推动以空港陆港为中心的现代物流体系持续提质增效，建强开放型经济发展的平台载体。