近年来，我市将 “光伏+”与乡村振兴项目建设相结合，在促进农民增收、改善人居环境、推动乡村可持续发展中取得了显著成效。2026年1月15日，市发改委参加《党风政风热线》，围绕“光伏+”乡村振兴项目建设政策解读、案例分享、成效展示及未来规划等介绍有关工作开展情况及成效。
发展新能源、推动绿色转型，不仅是国家战略，更与我们每一个人的生活环境、城市的可持续发展息息相关。近年来，我市积极推广分布式光伏，特别是“光伏+”乡村振兴的创新实践蓬勃开展，一片片光伏板不仅收集着清洁电力，更为城市创新发展注入了新动能。
发展新能源，各地路径不同。西安选择分布式光伏作为能源绿色转型的主攻方向，是经过科学论证和深思熟虑的。西安是西北地区唯一的国家中心城市，人口过千万，经济活跃，电力负荷持续快速增长，峰谷差大。同时，城市空间集约，不具备大规模开发风电、集中式光伏的土地条件。而西安的建筑屋顶资源，包括工业厂房、商业楼宇、公共建筑和广大的农村民居，总量巨大且分布广泛。分布式光伏“自发自用、就近消纳”的特性，完美契合了西安在负荷中心就近解决电力供应、缓解电网压力的需求。
西安拥有以隆基绿能为代表的世界级光伏龙头企业，汇聚了从研发、制造到系统集成的完整产业链。发展分布式光伏，就是为本地最先进的光伏产品和技术，提供了一个规模巨大、贴近用户的“首用场”和“示范窗”。市发改委鼓励采用高效组件、推广“光伏+储能”模式，直接拉动了本地产业的技术升级和产能消化，形成了“以应用促产业，以市场带创新”的良性内循环。这在当前复杂国际经济形势下，对于稳定我市重点产业链、保障产业健康发展具有特殊重要的意义。
过去五年，西安分布式光伏实现了“规模、贡献、模式”三个方面的历史性跨越。首先，是装机规模的“指数级”跨越。截至2025年12月底，全市分布式光伏累计装机容量达到337.9万千瓦。分布式光伏，已经从一个“补充能源”，跃升为我市电力供应和能源绿色转型的重要组成部分。
其次，是绿色贡献的“巨量级”跨越。2025年，全市光伏发电量约30亿千瓦时,是“十三五”末的 5.2倍。这30亿度绿电，相当于节约标准煤约90万吨，减少二氧化碳排放约250万吨，对改善我市空气质量功不可没。这些清洁电力，直接供给了我们的工厂、商场、学校和千家万户，让绿色发展成果惠及全市。
最后，是应用模式的“创新型”跨越。从最早的单纯屋顶发电，到今天的“光伏+”乡村振兴整村开发模式，再到公共机构、工业厂房的规模化应用，以及地铁车辆段“光氢储热”多能互补的零碳示范项目。市发改委探索并验证了分布式光伏与城市功能、乡村发展、百姓生活深度融合的多种可能，为全国同类城市提供了宝贵的“西安样本”。
闭环筑基解锁“光伏+”惠民密码
“光伏+”乡村振兴是“政府引导、市场运作、村民主体、企业助力”的系统性工程，核心靠“四个闭环”保障：
1、权属闭环：村集体全资控股成立新能源公司，光伏资产归村集体，杜绝资产风险；
2、金融闭环：“10%市财政补贴+10%企业捐赠+80%银行贷款”，引入“银企担”机制，农户零出资零负债；
3、运营闭环：专业企业包揽全生命周期运维，保障发电量最大化；
4、分配闭环：净收益按村集体2、农户8比例分配，全程公开公示。
此外，西安因地制宜拓展多元模式：“光伏+清洁取暖”“光伏+乡村旅游”“光伏+风貌提升”等，覆盖不同乡村需求。目前61个建成村户均年收益约3600元，村集体年均增收4.2万元，实现乡村经济、人居环境、治理水平、低碳意识“四个显著提升”。
问题回复：
听众刘女士拨打热线电话咨询：我是一家制造业公司的负责人。我们工厂屋顶面积很大，电费也是主要成本之一。之前听说过光伏，但总觉得一次性投入大，担心回收周期长。像我们这样的企业现在建光伏，到底能省多少钱？除了电费，还有其他好处吗？另外，2025年的补贴政策，我们如果今年建，还能享受吗？
答复：企业建设分布式光伏，是一项非常划算的投资：
1.经济效益，光伏项目“自发自用、余电上网”，发电时段匹配工厂用电高峰，度电成本低于工商业电价，直接节省电费。规模适中项目投资回收期5-8年，系统寿命超25年，后期可享近零成本电力。吉利汽车零部件产业园项目半年发电300多万度，节省电费近80万元。
2.政策支持，2025年补贴针对当年完成备案并网、使用超高效率组件（转换效率≥24.2%）且配套储能（光储比20%以上、时长2小时）的项目；2026年建设将适用新阶段政策，支持方向不变。
3.额外价值，助力企业响应“双碳”目标、通过绿色工厂认证、应对出口碳关税壁垒，提升品牌价值与项目招标竞争力。
市发改委设有专门的对接渠道，可以提供政策咨询，并推荐优质的光伏系统集成商。
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